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布鲁塞尔农民抗议欧盟自由贸易协议引发激烈冲突

发布时间:2025-12-22 浏览量:82

2025年12月18日,比利时布鲁塞尔市中心硝烟弥漫。上万名来自欧盟27国的农民驾驶拖拉机冲入城市核心,燃烧轮胎,投掷土豆与石块,冲击欧盟总部。警方以高压水枪和催泪瓦斯回应,街道上刺鼻的气味久久不散。这场被媒体称为“本世纪最大规模”的欧洲农民抗议,恰逢欧盟领导人峰会召开之际,矛头直指一项酝酿多年的贸易协定——欧盟与南方共同市场(南共市)的自由贸易协议。

 

这不是一次普通的示威。它背后是欧洲农业长达数年的结构性困境:生产成本持续攀升,市场价格却节节下跌。波兰农民说,一吨小麦的价格从1000兹罗提跌到600兹罗提,几乎腰斩;法国奶农称,牛奶售价甚至不够支付饲料钱。他们驾驶拖拉机而来,不只是为了反对一份协议,更是为整个行业的生存而战。

这场抗议的核心,是欧盟与南共市历时25年谈判达成的自贸协定。根据协议,欧盟将对82%的南共市农产品实现最终零关税,而南共市则对91%的欧盟工业品取消关税。最受关注的是农产品市场准入安排:巴西和阿根廷每年可向欧盟出口9.9万吨牛肉、18万吨禽肉和18万吨食糖,配额内关税大幅降低至7.5%;大豆更将立即享受零关税待遇。作为全球最大的牛肉和大豆出口方,南共市的低成本农产品一旦进入欧洲市场,极可能压低本地价格。

为何农民如此愤怒?关键在于“成本鸿沟”。欧洲农业生产需遵守严格的环保、动物福利和食品安全标准,这使得每公斤牛肉或每吨谷物的生产成本远高于南美国家。巴西农场主使用广袤土地和较低人力成本进行集约化生产,而欧洲小农户则面临能源、化肥和饲料价格连年上涨。当本地农民以高成本生产高品质产品时,却要与低成本进口品同台竞争,超市最终选择便宜的一方,利润却从未传导至生产端。

欧盟并非毫无应对。协议设置了“保障机制”:若南共市某类农产品进口量激增10%或价格骤降10%,欧盟可自动启动限制措施,无需重新谈判。此外,欧盟承诺加强对进口产品的农药残留和可持续性标准审查。但农民认为,这些措施形同虚设。过去几年,乌克兰农产品因战时豁免大量进入欧盟,已导致东欧小麦价格崩盘。波兰农民质问:“保障机制在哪?为什么没人阻止?”他们担心,南共市的冲击将比乌克兰更猛烈、更持久。

抗议背后,是欧盟内部深刻的立场分裂。法国总统马克龙长期公开反对该协定,称其可能导致“食品倾销”,主张无限期推迟签署。波兰、意大利等农业大国也要求重新谈判,增设更强保护条款。但德国、西班牙和北欧国家支持协定,认为它有助于欧洲汽车、机械和化工产品进入南美市场,同时增强欧盟在全球贸易博弈中对抗美国压力的战略空间。欧盟委员会坚持推进协议,视其为地缘经济的重要布局,却低估了农业群体的政治动员力。

这场冲突的影响已超越农业本身。首先,它暴露了欧盟“统一市场”与“多元现实”之间的断裂。政策制定者着眼于宏观贸易平衡,而普通农民感受到的是生存危机。其次,它加剧了城乡对立和社会撕裂。城市消费者期待低价食品,农村生产者却在亏损边缘挣扎。再者,抗议可能动摇欧盟气候与农业改革议程。近年来推行的“从农场到餐桌”战略要求减少化肥使用、提升动物福利,本就增加农民负担,如今外部竞争压力更使其难以为继。

面对压力,欧盟已将协定签署推迟至2026年1月。但这只是缓兵之计。农民组织明确表示,不会停止行动,除非协议被彻底修改。未来几个月,各国政府将展开密集博弈,意大利等关键国家的立场可能决定协议命运。与此同时,欧盟或将被迫加大农业补贴力度,或强化进口产品的“碳边境”和“可持续认证”门槛,以变相保护本土产业。然而,任何保护主义举措都可能引发南共市反制,甚至招致世贸组织争端。

这场拖拉机围城之战,不只是关于一份贸易协定的胜负,更是对欧洲发展模式的一次拷问。在全球化与本地化、自由贸易与产业保护、城市消费与农村生计之间,欧盟必须找到新的平衡点。否则,布鲁塞尔街头的硝烟,不会是最后一次。

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